日前，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上點(diǎn)贊成都“五允許一堅(jiān)持”政策后，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”立即成為熱搜詞。

在剛剛閉幕的全國兩會(huì)更是正式將“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”從原來的打擊限制，調(diào)整為鼓勵(lì)支持。中央文明辦明確表態(tài)：不再將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。

當(dāng)前，全國多地出臺(tái)政策為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁。據(jù)了解，在成都率先為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”樹立了標(biāo)桿之后，山東也響應(yīng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”政策號(hào)召。6月1日，李克強(qiáng)總理在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。

那么，目前全國有多少城市為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”放寬政策?

成都：率先復(fù)蘇“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

3月15日，成都市城管委出臺(tái)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在保障全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許流動(dòng)商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。

截至5月22日，全市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營點(diǎn)位17748個(gè)，大型商場占道促銷點(diǎn)82個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)20891個(gè)，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車臨時(shí)投放點(diǎn)位6103個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

長春：出臺(tái)“八項(xiàng)措施”允許占道經(jīng)營

5月29日，長春市城市管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┲?jīng)濟(jì)發(fā)展八項(xiàng)措施的通知》，決定2020年12月30日以前，實(shí)施八項(xiàng)措施允許有序臨時(shí)占道經(jīng)營，刺激商業(yè)消費(fèi)，激發(fā)市場活力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八項(xiàng)措施包括：鼓勵(lì)支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，允許利用有條件的公園、廣場、空場，在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不污染環(huán)境的前提下，開辦夜市、排檔。鼓勵(lì)支持開辦便民市場，允許利用空場、空院開辦便民市場;在不擾民、不妨礙交通的前提下，可以開辦臨時(shí)占道市場，引導(dǎo)流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營，滿足市場和群眾需求。允許大型商場店外促銷。允許臨街商家店外促銷宣傳。免除商家相關(guān)費(fèi)用，臨時(shí)占用道路開展商業(yè)活動(dòng)的，免收占道費(fèi)，利用公園、廣場等公共場所開辦的，免收場租費(fèi)、攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。實(shí)行審慎包容監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對輕微違法行為不予處罰，對一般性違法行為，以批評教育為主，盡可能不采取行政處罰和行政強(qiáng)制等。

南京：具備條件可申請臨時(shí)外擺

5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》，具備外擺條件且有統(tǒng)一運(yùn)營管理的特色街區(qū)、商業(yè)體外廣場和開放式公園，都可以向城管部門申請臨時(shí)外擺，但需規(guī)范經(jīng)營，該舉措可持續(xù)到今年國慶長假結(jié)束之前。

在增加臨時(shí)外擺攤點(diǎn)時(shí)，要求各區(qū)(園區(qū))制定好相關(guān)管理服務(wù)和衛(wèi)生保潔方案，設(shè)置臨時(shí)外擺攤點(diǎn)要事先征求城管等部門意見，明確攤點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、占用區(qū)域、經(jīng)營服務(wù)品種、時(shí)間、全提示等內(nèi)容，并設(shè)置垃圾分類收集容器，公布投訴舉報(bào)渠道。

據(jù)悉，南京市城管局現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)，主要分布在有時(shí)間限制的早餐點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)和街邊不占道的修舊攤點(diǎn)等處。在此基礎(chǔ)上，再次增加設(shè)置了134處，共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，并對1912街區(qū)、夫子廟、新街口等重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。

喵喵街上的外擺攤 圖片來源：現(xiàn)代快報(bào)

陜西：地?cái)偨?jīng)濟(jì)回暖 煙火氣回歸

5月27日，《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)市場消費(fèi)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響若干措施的通知》發(fā)布。通知特別提出“在不影響人行通道、確保全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營”，由各市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)保障實(shí)施。這是陜西省級(jí)層面D一次提出關(guān)于占道經(jīng)營的“四允許”。

就在6月1日，西安曲江新區(qū)先行一步，該區(qū)城管局就新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間城市管理柔性執(zhí)法促進(jìn)消費(fèi)方案的原則、范圍等方面進(jìn)行公告。

柔性執(zhí)法原則方面，允許在規(guī)定路段、場所、時(shí)間范圍內(nèi)從事經(jīng)營，在不影響行人通行，不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益，確保旅游秩序規(guī)范有序的前提下，攤販按照規(guī)定辦理手續(xù)，遵規(guī)經(jīng)營。

圖片來源：西安發(fā)布

鄭州：設(shè)立市集和特色跳蚤市場

6月2日，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》，其中提到：圍繞便民、惠民、利民目標(biāo)，積極構(gòu)建“十五分鐘”便民消費(fèi)圈。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)管理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場。

這是不是意味著鄭州也要效仿成都，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”?對此，牽頭起草《意見》的鄭州市發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《意見》只是一個(gè)思路和方向、舉措，關(guān)于這十條措施的具體細(xì)則，這幾天就會(huì)出來。

濟(jì)南：合理釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

6月2日，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)對印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》進(jìn)行解讀。《若干措施》中明確提出，培育一批夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)，其中包括環(huán)聯(lián)夜市，將合理釋放攤經(jīng)濟(jì)”，打造兼顧城市管理和市民需求的夜市經(jīng)濟(jì)“示范區(qū)”。

發(fā)展一批夜間經(jīng)濟(jì)民生品牌：規(guī)范開展“店外設(shè)攤”試點(diǎn)。抓住文明城市考核內(nèi)容調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，適度放開有條件地?cái)傄故薪?jīng)營，允許限時(shí)占道經(jīng)營;規(guī)劃引導(dǎo)地?cái)傄故薪?jīng)營。改造提升環(huán)聯(lián)夜市業(yè)態(tài)，作為地?cái)傄故惺痉秴^(qū)在全市試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣侠硪?guī)劃傳統(tǒng)地?cái)傄故小?

圖片來源：齊魯晚報(bào)

湖北：多地正嘗試放開夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)

5月31日起，湖北宜昌已放開城區(qū)重點(diǎn)商圈的夜間出店經(jīng)營。據(jù)通知，自5月31日起至7月31日，每天18時(shí)至次日凌晨6時(shí)及節(jié)假日全天，城區(qū)夷陵廣場商圈、解放路商業(yè)步行街商圈等9處重點(diǎn)商圈準(zhǔn)許出店經(jīng)營。文件還提到，不得占用盲道和消防通道，不得經(jīng)營露天燒烤，原則上飲食和百貨應(yīng)分類設(shè)置經(jīng)營區(qū)。文件還附了一份夜間可出店經(jīng)營的表格，詳列了商圈、路段和開放時(shí)間表。

黃石下屬的縣級(jí)市大冶也放開了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策。在大冶市發(fā)布《關(guān)于開放臨時(shí)夜市場所促進(jìn)市民消費(fèi)的公告》中稱，決定開放臨時(shí)夜市場，允許符合條件的個(gè)體工商戶或個(gè)人申請入駐設(shè)攤營業(yè)。自公告之日24時(shí)起至10月30日零時(shí)止，每天晚上18時(shí)30分至21時(shí)30分允許營業(yè)。

荊州監(jiān)利縣6月1日通告稱，暫定自6月1日起至10月1日止，允許指定經(jīng)營種類在指定區(qū)域、指定時(shí)間設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營攤點(diǎn)。而受疫情影響大的武漢，夜市和地?cái)偨?jīng)濟(jì)也在恢復(fù)，5月底，毗鄰江漢路的保成路夜市也已重新開市。

圖片來源：中新網(wǎng)

除以上城市之外，上海、杭州、許昌、彭州、懷化等多個(gè)城市也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)“松綁”。

上海：地?cái)傓D(zhuǎn)型升級(jí)，排擋紅火有序，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的放開和興旺，讓上海"越來越精彩。"

杭州：已開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，解決了臨時(shí)經(jīng)營設(shè)施的難題。

許昌：增加開放一批背街小巷，讓商家在道牙以上區(qū)域經(jīng)營;

長春：允許利用有條件的公園、廣場、空場，開辦夜市、排擋;

懷化：允許商家開展戶外臨時(shí)促銷，允許農(nóng)戶、攤販到指定地點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營……

地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按經(jīng)營時(shí)間來說，地?cái)傆性缡小⒁故泻图竟?jié)性市場之分。但事實(shí)上，在一二線城市里，由于工作節(jié)奏快、早上上班匆忙等原因，早市往往很短暫，但夜市市場很長，可以從晚6點(diǎn)一直開到凌晨2點(diǎn)。

對于一二線城市而言，夜經(jīng)濟(jì)對提升城市消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用。以北京為例，北京市政府從2019年開始大力促進(jìn)城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展——通過優(yōu)化夜間公共交通服務(wù)、開發(fā)夜間旅游消費(fèi)“打卡”地等十三條措施，計(jì)劃3年內(nèi)在全市形成一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、功能完善的“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈。

因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次全國各地“解禁擺地?cái)偂被驅(qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)城市夜經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇和發(fā)展：一方面，擺地?cái)倢?huì)為夜市補(bǔ)充大量相對豐富平價(jià)且易得的商品，豐富消費(fèi)者非正餐時(shí)段的就餐選擇;另一方面，地?cái)倢?huì)和7-11便利店一樣，補(bǔ)充商場關(guān)門后的深夜消費(fèi)市場(晚10點(diǎn)至凌晨2點(diǎn))。

隨著疫情被穩(wěn)步控制，天氣越來越熱，一二線城市消費(fèi)者的聚餐需求將會(huì)大量在夜晚、釋放，擺地?cái)偟纳虘魧?huì)從中受益。

編輯：嚴(yán)志祥